江苏邳州局四项措施强化行政执法案卷管理

江苏省邳州市质监局高度重视行政执法案卷管理工作，采取多种措施规范案卷管理，不断提高案卷制作水平。连续三年在该市组织的行政执法案卷评比中获得优异成绩，有力地保证了质量技术监督法律法规在该市的贯彻执行。

一、建立健全案卷管理制度。该局把制度建设作为提高案卷管理水平的一个重要抓手。在结合实际工作经验的基础上，细化等文件，并由局主要领导亲自主持制定了，进一步规范了稽查人员的行政执法文书制作行为，力求使案卷制作达到“件件都合格，件件是精品”的效果，保证了案卷管理的效率性和规范性。

二、高标准制作执法文书。该局把规范、标准、美观的执法文书作为体现质监执法队伍精神风貌和能力素质的一种重要形式。要求稽查人员在执法过程中依照法律法规，严格公正的履行监管职责，标准化、规范化制作每一份执法文书，将“事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合法”的执法全过程通过案卷以文字的形式真实表现出来。用严谨规范的执法文书来提高案卷制作水平，规范执法环节和执法程序。

三、实施案卷分级管理把关。该局根据实际工作需要，及时将案卷预审的职能逐步下移至稽查分局和各稽查中队，各中队设立一名案件预审员。案卷形成后，先由稽查分局组织案件预审员对案件进行预先审查，制作案件调查终结报告，提交案审委。案审委对接到的案件集体审理后，由局法制部门依照有关程序的规定，向当事人做出行政处罚，在行政案卷的制作，预审，审查，结案等各个环节由办案人员、稽查业务部门、法制部门逐级把关，使案卷的规范化管理得到了有效保证，同时也大幅提升了全体稽查人员的案卷制作能力。

四、强化执法人员素质提高。该局还注重对稽查人员业务技能和综合素质的学习培训。积极参加上级质监部门举办的各种业务培训。定期开展岗位大练兵活动，每季度举办一次旨在提高执法文书制作水平的业务学习。为督促稽查人员更好的学习业务技能，该局还建立了行政执法案卷内部评查制度，法制部门、稽查部门不定期抽查各分局执法案卷，并将评查成绩列入部门和个人绩效考核内容。（通讯员：庄鑫）

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