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中日韩FTA需敲定谈判方式

发布时间:2021-01-21 15:57:59 阅读: 来源:烟嘴厂家

“中日韩FTA需敲定谈判方式”

8月1日,第二轮中日韩自由贸易协定(FTA)谈判日方副代表、日本外务省经济局参事官正木靖在上海接受早报记者专访时表示,对日本来说,中日韩FTA和TPP(跨太平洋战略经济伙伴协定)的重要性是一样的,“我们现在的谈判涉及多个领域,例如市场准入、投资和服务,这些是基础领域,接下来还有不少新领域,包括竞争、贸易规则和知识产权等。”  眼下的亚洲自贸格局中,多个区域性自贸协定谈判齐头并进,包括中日韩FTA、RCEP(区域全面经济伙伴关系协定),以及涵盖亚太地图的TPP。中国、日本、韩国和美国各自利用不同的FTA进行角力,日本参与了上述全部三项主要的自贸协定,但同时也被视为中日韩FTA的主要推动者。  一旦中日韩三国签署自贸协定,将形成一个拥有15亿人口和15万亿美元GDP(国内生产总值)的共同市场,成为全球第三大经济板块,占到全球GDO的两成。  值得注意的是,日本外务省8月1日宣布,日美两国将于8月7日-9日在东京举行与TPP并行的首轮双边贸易谈判。日美双方将在谈判中就汽车贸易,讨论安全标准及与流通相关的问题。与保险和知识产权等相关的非关税措施也将成为议题。  我不知道中韩FTA  谈得如何了  东方早报:日本在7月23日正式加入了TPP谈判,眼下又在推动中日韩FTA谈判,你如何看待这两个不同的谈判?在日本政府看来,哪个难度更大,哪个更为重要?  正木靖:对日本来说,TPP和中日韩FTA的重要性是一样的。事实上,日本不仅仅参与了TPP和中日韩FTA,还有RCEP,以及刚刚开始的与欧盟的FTA谈判。这些同时进行的自贸谈判,对日本来说都很重要。  至于难易程度,并不是说参与的国家越多,谈判就越难。推动这些FTA,不仅仅是对日本有利,中国也一样受益。  东方早报:我能理解为,中日韩FTA、TPP以及RCEP是未来日本自由贸易的框架?  正木靖:从经济的角度来说,亚太地区正在高速扩张,如果我们可以实现区域内的经济整合,这对整个区域经济都有利。在亚太区域中,无论是TPP还是中日韩FTA,或者是RCEP,都是重要的组成部分。日本同时参与了这三个FTA谈判,我们能够起到积极的作用。  东方早报:那亚太地区是日本自由贸易框架中最为主要的地区?  正木靖:客观来讲,亚太地区起着越来越重要的作用,当然我们还与欧盟在谈FTA。在亚太地区实现自由贸易、自由投资以及自由服务,很有意义。从地理上讲,中日韩三国属于东亚,三国能够扮演重要的角色,完成经济整合不仅仅有利于中日韩,还利于亚太地区。  东方早报:中韩FTA谈判已进行了六轮,日本担心这一谈判会早于中日韩FTA达成么?  正木靖:我不知道中韩谈得如何了,我们要做的就是,中日韩FTA保持良好的谈判关系,取得好的结果。当然,能加速的话会更好。全球都在关注这个中日韩FTA,都有兴趣了解三国FTA的内容,这是非常综合的一个谈判,也能体现中日韩是亚太地区领先的国家。  现在的谈判  涉及的只是基础领域  东方早报:相比第一轮,第二轮中日韩FTA主要谈些什么?有日本媒体报道称,将集中于削减关税?三国的分歧在哪里?  正木靖:我并不了解相关媒体报道的内容,因为谈判还没有结束,所以不能披露谈判情况。当然,三个国家情况不同,在一些问题上,立场也会不同。  例如,日本希望讨论知识产权的问题,但各国情况不同。就不同领域的谈判,各国需要加深理解其重要性,这不仅在知识产权,而且在其他领域也可以这样说。  我们现在的谈判涉及多个领域,例如市场准入、投资和服务,这些是基础领域,接下来还有不少新领域,包括竞争、贸易规则和知识产权等。每个国家对每一个问题的立场可能不同,我们希望减小分歧,达成一个经济整合的FTA贸易框架,这是我们谈判的目的。  市场准入,投资规则和服务,这些我们已经研究过了,但例如知识产权、环境等一些新领域,期待着各国通过说明理解该领域会让各国受益,随后开始协商,从而能够达成共识。  现在只是第二轮,我们希望能够商定好谈判的方式。  东方早报:三个国家对于何时完成谈判有一个预期么?  正木靖:这是很难回答的问题。中日韩都有强烈的意愿加速谈判,达成FTA协议,我们也会尽力完成任务。  东方早报:提到关税,我们就会联想到日本农产品,因为日本对于进口农产品征收了高额关税,这也是日方在TPP谈判中试图争取的领域,请问日本政府打算如何来说服国内政客以及农业保护团体?  正木靖:其实不仅仅是日本,中韩两国都有各自敏感的产品。例如,在工业领域,中国还是想保护一些敏感项目。韩国也有类似情况。所以,每一个国家都会说服国内人民作出让步。但现在谈判只是刚刚开始,到了谈判后期,我们要看这些协议会给我们带来的益处。现阶段我们会拿出一些具有说服力的方案来,让三个国家都明白。  TPP本身是开放的  是否加入取决于中国  东方早报:现在有种说法是,中日韩FTA以及RCEP,都是中国急切想推动的FTA谈判,也是为了对抗美国主导的TPP,你怎么看待这个问题?你认为中国是否应该加入TPP?  正木靖:不能说对抗。经济谈判对整个区域有益,日本参与了上述三类FTA谈判,这本身并不矛盾。  是否加入TPP,取决于中国,当然TPP本身是开放的,现在日本就此不适合评论,但如果中国自己决定参加TPP谈判,一般来讲,意味着中国将承诺在国际社会上通行的规则,应该值得受欢迎的。  东方早报:但是现在有观点认为,在日本加入TPP后,日本就有资本,可以在中日韩FTA的谈判桌上,让中韩做出让步?  正木靖:我不这么认为。TPP、中日韩FTA、RCEP对整个区域都是有利的,包括中国在内。不能说,有了这个,就不会有另一个。中日韩FTA本身对日本就有重要意义。  东方早报:去年有一位日本学者告诉我,当时日本还没有加入TPP谈判,他认为日本很想尽快达成中日韩FTA,因为韩国与欧盟和美国都有FTA协议,但日本却没有。而且中韩FTA已经进行了多轮,一旦中韩率先达成FTA,更多韩国产品将进入中国,取代日本产品,你怎么看待中韩FTA,以及日本和韩国的关系?  正木靖:每个国家都有谈判的自由,中日韩三国都有各自的FTA谈判,我不认为这会带来什么坏处。当然,我们现在正在进行中日韩FTA谈判,我不认为中韩FTA会与中日韩FTA有直接关系。  推动中日韩FTA的制定  与多边贸易规则一致  东方早报:去年中日的岛屿争端让中日关系变得紧张,日方如何评价目前的中日关系?未来是否会采取一些措施来缓解中日关系?  正木靖:我是经济领域的官员,所以不适合评论政治关系。就经济关系来说,即便我们什么也不做,每天中日之间也会有很多经济交流。中日韩三国意识到了经济整合的重要性。作为一个政府,我们首先要了解现实,相互促进更多有意义的活动,这是我们应该不断要做的,不管政治环境如何。  东方早报:此次日本外务次官访华,被视为中日关系复苏的标志,对于日本来说,眼下是否打算以经济对话为契机,改善目前的中日关系?  正木靖:我并不清楚外务次长与中国的高级官员谈到了哪一步。但是两个国家在亚洲都扮演着重要角色,所以有很多事情要一同去做,领导人也会意识到这点。  在经济方面,中日之间有不少要做的事情,这也就是为何现在我们坐下来谈FTA的原因。这些事情需要一些时间,我们会陆续地推进谈判,这对大家都有利。  东方早报:你认为,未来类似于TPP或者中日韩FTA一样的地区自贸协定会否成为主流的趋势?  正木靖:之所以会有这么多地区性的FTA,是因为多哈回合谈判的停滞。但是我们又有促进区域贸易的必要,这就是为何我们会有这么多区域性的合作方式。  日本也参与了多边贸易规则制定,虽然我们在推动中日韩FTA,但这与多边贸易规则是相一致的。我不能确定未来会不会有更多的FTA出现,这取决于WTO多哈回合的谈判进展,不幸的是,目前进度很慢。

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